तीन साल पहले, रूस ने यूक्रेन के खिलाफ एक भाईचारे वाला ‘विशेष सैन्य अभियान’ शुरू किया, जिसने 1945 के बाद से सबसे खूनी यूरोपीय युद्ध को जन्म दिया। रूस की लाल रेखाओं की याद दिलाने के लिए योजनाबद्ध संघर्ष एक भीषण युद्ध में बदल गया। यूक्रेन जो एक लचीला और पश्चिमी समर्थन से लैस देश ने रूस की प्रगति को रोक दिया। एक हजार से अधिक दिनों के बाद, कोई स्पष्ट विजेता सामने नहीं आया है – यूक्रेन तबाह हो गया है, रूस कमजोर हो गया है, यूरोप खंडित हो गया है, अमेरिका निराश है और वैश्विक अर्थव्यवस्थाएं पीड़ित हैं।
रूस अब युद्ध के मैदान में आगे बढ़ रहा है। यूक्रेन के पांचवें हिस्से पर कब्जा कर रहा है। उसके परमाणु शस्त्रागार एक खतरे के रूप में मंडरा रहे हैं। यूरोप के दिल में सैकड़ों हज़ारों लोग मारे गए, लेकिन जो बात आश्चर्यजनक थी, वह थी गंभीर शांति प्रयासों का अभाव। यूरोपीय नेता 2014-15 के मिन्स्क समझौतों को सक्रिय करने में विफल रहे, जो जर्मन और फ्रांसीसी गारंटी के साथ शांति की सुविधा प्रदान कर सकते थे।
स्विट्जरलैंड, तुर्की, चीन और भारत की ओर से की गई अन्य पहल महत्वाकांक्षा या दायरे में सीमित थीं। भू-राजनीतिक वास्तविकता यह थी कि छद्म युद्ध के माध्यम से रूस को कमजोर करना पश्चिम के लिए अनुकूल था और किसी भी व्यावहारिक शांति समझौते के लिए रूस की सहमति के अलावा अमेरिका की इच्छाशक्ति की आवश्यकता थी। लेकिन, अब शांति ढांचे की रूपरेखा उभर रही है। अगर अंतिम चरण का कोई नाम है, तो वह नाम है डोनाल्ड ट्रंप। 20 जनवरी को पदभार ग्रहण करने के बाद से ट्रंप 2.0 ने वैश्विक व्यवस्था को उलट दिया है और अमेरिकी विदेश नीति को उलट दिया है। अगर उनका प्रशासन अमेरिका के भीतर एक दूर-दराज़ के विघटन का प्रतिनिधित्व करता है, तो यह आर्थिक दबाव के साथ-साथ शॉक-एंड-अवे कूटनीति के साथ वैश्विक व्यवस्था को फिर से आकार देने के आवेग का प्रतीक है। ट्रंप ने अपने पहले कार्यकाल के दौरान अफगानिस्तान से हटने की कोशिश की, लेकिन उन्हें अंतिम चरण अपने उत्तराधिकारी के लिए छोड़ना पड़ा। वह अनुभव उन्हें यूक्रेन के युद्ध को अपने समय पर निपटाने के लिए प्रेरित करता है, शायद नोबेल शांति पुरस्कार की संभावना से भी प्रेरित प्रतीत होता है।
हालाँकि, ट्रंप का चुनावी वादा था कि वे 24 घंटे में यूक्रेन के युद्ध को हल करेंगे। क्या यह केवल दिखावा था अथवा करने भर के लिए वादा था । सैन्य उलझनों के प्रति उनका विरोध, टैरिफ को हथियार बनाने के प्रति उनके उत्साह से मेल खाता है। लेकिन उनके राष्ट्रपति पद ने जो अराजकता फैलाई है, उसके बावजूद ट्रम्प गोलीबारी युद्धों का अंत कर सकते हैं। ट्रंप की टीम स्वीकार करती है कि यह युद्ध अमेरिका के शीत युद्ध के बाद नाटो विस्तार के लिए किए गए प्रयास का परिणाम है, जिसे अनियंत्रित अमेरिकी प्रभुत्व के एकध्रुवीय क्षण में आगे बढ़ाया गया। पश्चिम ने जॉर्जिया (2008) और क्रीमिया (2014) में रूस के प्रतिरोध को नजरअंदाज कर दिया। यूक्रेन इस बड़ी शक्ति प्रतियोगिता में एक प्रॉक्सी बन गया, और अब, भू-राजनीतिक सुविधा इसके भाग्य को निर्धारित करती है।
ट्रंप समझते हैं कि यह सौदा सीधे अमेरिका और रूस के बीच होना चाहिए-उनके और पुतिन के बीच, ताकतवर से ताकतवर तक। शांति वार्ता में अन्य हितधारकों को शामिल करने से सौदे में देरी होगी। युद्ध के मैदान पर हावी पुतिन ने ट्रंप के साथ बातचीत करने का इंतजार किया है, जो नियम-आधारित आदेश को लागू करने के बजाय यथार्थवादी ढांचे में काम करेंगे। संभावित परिणाम युद्ध विराम है, जिसके बाद प्रथम विश्व युद्ध के बाद वर्साय या द्वितीय विश्व युद्ध के बाद याल्टा जैसा शांति समझौता होगा। औपचारिक वार्ता शुरू होने से पहले ही, अमेरिका की शर्तें स्पष्ट थीं। रक्षा सचिव पीट हेगसेग ने संकेत दिया कि वाशिंगटन अधिकतम मांगों को आगे नहीं बढ़ाएगा, इसके बजाय पुतिन की दो प्रमुख शर्तों को स्वीकार कर लिया: यूक्रेन नाटो में शामिल नहीं होगा और 2014 से पहले की उसकी सीमाएँ बहाल नहीं की जाएँगी। इसलिए क्रीमिया का विलय जारी रहेगा, जबकि चार पूर्वी ओब्लास्ट (मानचित्र) पर रूस का नियंत्रण बातचीत के अधीन होगा। बदले में, रूस के खिलाफ विरोध खत्म हो जाएगा और मास्को पश्चिमी यूक्रेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने या कीव में शासन परिवर्तन की मांग करने पर आपत्ति नहीं करेगा।
सबसे पेचीदा मुद्दा यूक्रेन के लिए सुरक्षा गारंटी है। रूस शांति सैनिकों को अस्वीकार करता है, यहां तक कि गैर-नाटो झंडों के अंतर्गत। जबकि वाशिंगटन की यूक्रेन नीति असंगत प्रतीत होती है, इसका लक्ष्य स्पष्ट है: युद्ध को समाप्त करना। शुरुआती सौदे के लिए समझौतों की आवश्यकता होगी-जरूरी नहीं कि ‘न्यायसंगत और टिकाऊ’ शांति हो, लेकिन एक समीचीन शांति हो। वार्ता 18 फरवरी को रियाद में शुरू हुई, जो जिनेवा जैसे पारंपरिक यूरोपीय स्थलों से दूर एक जानबूझकर उठाया गया कदम था। ‘रियाद रीसेट’ ट्रम्प द्वारा सऊदी अरब को न केवल यूक्रेन में बल्कि गाजा के लिए भी भू-राजनीतिक मध्यस्थ के रूप में चतुराई से प्राथमिकता देने का संकेत देता है। पुतिन के दूत ट्रम्प की टीम के साथ टेबल पर थे-यूक्रेनी और यूरोपीय नेता नहीं थे। रियाद में ट्रंप-पुतिन शिखर सम्मेलन संभवतः सौदे को अंतिम रूप देगा, औपचारिक शांति समझौते पर पहुंचने से पहले युद्ध विराम के साथ शुरू होगा।
ट्रंप के कदमों ने यूरोप को हिलाकर रख दिया है। म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में, अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने यूरोप के पतन के बारे में खुलकर बात की। पेरिस में दो आपातकालीन शिखर सम्मेलनों ने घबराहट को दर्शाया: यूरोप को ‘दो-मोर्चे की स्थिति’ का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें एक तरफ रूसी आक्रामकता और दूसरी तरफ अमेरिकी शत्रुता है। फ्रांस के इमैनुएल मैक्रों और ब्रिटेन के कीर स्टारमर जल्द ही अपना मामला रखने के लिए वाशिंगटन की यात्रा करेंगे, जबकि जर्मनी के नए चांसलर चुनाव के बाद उनके साथ आ सकते हैं।
यूक्रेन में, ज़ेलेंस्की को युद्ध के मैदान में हार और ट्रंप की ट्रोलिंग का सामना करना पड़ रहा है। अमेरिकी राष्ट्रपति ने ज़ेलेंस्की को “तानाशाह” के रूप में खारिज करने से पहले “मामूली सफल कॉमेडियन” को खुश करने के लिए अपने विशेष दूत कीथ केलॉग को कीव भेजा। ज़ेलेंस्की द्वारा यह सुझाव दिए जाने से पहले ही कि ट्रंप रूसी गलत सूचना से प्रभावित थे, उन्होंने वार्ता पर अपना कोई भी प्रभाव प्रभावी रूप से खो दिया था।
यूक्रेन की परेशानियों को और बढ़ाते हुए, ट्रंप युद्ध पर कथित रूप से खर्च किए गए 350 बिलियन डॉलर की प्रतिपूर्ति चाहते हैं। स्कॉट बेसेन्ट के ट्रेजरी सचिव को अमेरिकी समर्थन के बदले में यूक्रेन के रणनीतिक खनिज भंडार तक पहुँच के लिए बातचीत करने का काम सौंपा गया था। यह ट्रंप के भू-राजनीति के दृष्टिकोण के अनुरूप है, जो रियल एस्टेट लेनदेन के रूप में है, जैसे कि ग्रीनलैंड को खरीदना या पनामा नहर या गाजा या यहाँ तक कि कनाडा को नियंत्रित करना।
यूक्रेन समझौता एक व्यापक रणनीतिक पुनर संरेखण का हिस्सा होगा। अमेरिका को रूस के साथ अपने संबंधों को फिर से संतुलित करना होगा क्योंकि उसे एक बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ रहा है, वह है चीन का आक्रामक उदय। युद्ध ने मास्को को बीजिंग के करीब ला दिया है, लेकिन एक संकल्प उस बंधन को ढीला करने का अवसर पैदा कर सकता है। ट्रंप का दृष्टिकोण निक्सन की शीत युद्ध कूटनीति को प्रतिबिंबित कर सकता है, जिसका उद्देश्य सोवियत संघ से चीन को अलग करना था-हालांकि इस बार, भूमिकाएँ उलट हैं।
दुनिया के अधिकांश हिस्सों के लिए, इस युद्ध की समाप्ति आर्थिक राहत लाएगी। प्रतिबंधों ने वैश्विक बाजारों, खाद्य आपूर्ति और ऊर्जा सुरक्षा को बाधित किया है। एक संकल्प ऊर्जा प्रवाह को स्थिर करेगा, अनाज निर्यात को बहाल करेगा और मुद्रास्फीति के दबाव को कम करेगा। ट्रंप के राष्ट्रपति पद ने निस्संदेह अस्थिरता ला दी है, लेकिन यह यूक्रेन में शांति भी ला सकता है। क्या यह संकल्प स्थायी साबित होता है या केवल एक और जमे हुए संघर्ष की ओर ले जाता है, इसका फैसला रियाद के दो ताकतवर लोग करेंगे।
– डॉ. मनोज कुमार
लेखक – हरियाणा में जिला सूचना एवं जनसम्पर्क अधिकारी हैं।
